Primjena novog Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24)
U „Narodnim novinama“ broj 36/24. objavljen je novi Zakon o upravnim sporovima (dalje: ZUS), koji je na snagu stupio 1. srpnja 2024. godine. Tada je prestala primjena važećeg Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ br. 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17., 110/21., dalje: važeći ZUS). Temeljni pristup uređenja upravnog spora ZUS-om nije promijenjen. Ipak, promjene koje donosi ZUS nisu male, ni opsegom ni važnošću.
Zbog toga je i odabrana varijanta novog zakona, umjesto izmjena i dopuna važećeg.
Ono što je važno naglasiti jeste to da će se upravni sporovi pokrenuti do dana stupanja na snagu ZUS-a dovršiti po odredbama ZUS-a, osim upravnih sporova u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ZUS-a, tj. u kojima je rasprava zaključena do 30. lipnja 2024. godine. Potonji će sporovi biti dovršeni po odredbama važećeg ZUS-a.
Dakle, od 1. srpnja 2024. ZUS će biti u primjeni u svim sporovima u kojima do tada nije zaključena rasprava.
Glavne promjene koje nam je donio novi Zakon o upravnim sporovima (NN 36/24)
U ovom članku ćemo izdvojiti I nekoliko glavnih promjena koje nam je donio novi Zakon o upravnim sposrovima, a osobito se one koje se odnose na sastav suda, izdvojena mišljenjima sudaca i izuzeće sudaca.
Člankom 8.st.2.ZUS-a (NN 36/24) propisano je da u slučajevima kada se posebnim zakonom propisuje rok za rješavanje upravnog spora, predlagatelj posebnog zakona dužan je razloge za takvo propisivanje roka detaljno i razumno obrazložiti.
ZUS-om (36/24) je uvedena i mogućnost sastavljanja i objave obrazloženja izdvojenog glasa pri prvostupanjskom odlučivanju u vijeću i pri drugostupanjskom odlučivanju, koje se ionako provodi u tročlanom vijeću (članak 115. stavak 3. i članak 136. stavak 4.).
Člankom 12.st.4. ZUS-a (NN 36/24) propisano je da u slučajevima kada se posebnim zakonom propisuje nadležnost Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, predlagatelj posebnog zakona dužan je razloge za takvo rješavanje upravnog spora detaljno obrazložiti.
Člankom 16. stavkom 2. ZUS-a (NN 36/24) uvedena je ovlast odbacivanja nedopuštenog ili nepravodobnog zahtjeva za izuzeće suca od strane suca pojedinca odnosno predsjednika vijeća. Time se otežava zlouporaba instituta izuzeća putem učestalih podnošenja zahtjeva za izuzeće u istome predmetu. Protiv rješenja kojim je odlučeno o zahtjevu za izuzeće nije dopuštena posebna žalba (članak 15. stavak 6. ZUS-a).
Člankom 108. Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24) propisano je da ako je u pet ili više prvostupanjskih upravnih sporova predmet tužbe iste pravne i činjenične prirode, sud može rješenjem odlučiti koji će predmet riješiti u oglednom sporu. U ostalim predmetima sud će rješenjem prekinuti spor.
Glavni ciljevi novog Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24)
Jedan od glavnih ciljeva donošenja novog Zakona o upravnim sporovima zasigurno je osuvremenjivanje upravnoga spora, ukidanje supsidijarne primjene Zakona o parničnom postupku, koji je dosad primjenjivan u odnosu na neka pitanja upravnoga spora, te izričito uređenje odnosne materije odredbama ZUS-a (riječ je o materiji zastupanja, procesne discipline i održavanja reda, zastupanja, te dokazivanja), sprečavanje bespotrebnog opterećenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske i Upravnog suda u Zagrebu propisivanjem njihove isključive nadležnosti u nekim vrstama predmeta.